Inscriu-te a la newsletter Economia
Informació que afecta la teva butxaca
Inscriu-t’hi
Es tracta d'un nivell sense precedents durant un any en el qual es van prorrogar de nou els pressupostos del 2023 tot i el suplement de crèdit de 5.988 milions, avalat per ERC. En tot cas, aquesta evolució no fa més que cronificar aquest desfasament entre el que es pressuposta i el que realment s'ha de gastar i que s'ha convertit en una qüestió estructural, segons es desprèn del compte general 2025 de la Generalitat, que elabora la Intervenció General.
Aquest nou increment es produeix després d'haver contingut aquesta pràctica el 2024, situada en 4.726 milions, una suma similar a la de l'exercici anterior. La nova escalada en el que s'anomena despesa desplaçada, que afecta especialment la branca de Salut, es deu "principalment a l'impacte de l'increment retributiu del 2,5% en sous i cotitzacions socials del 2025 que es va abonar en el primer trimestre del 2026". Per al personal funcionari va suposar 195 milions i per al de lliure designació, 9 milions. També hi van contribuir els concerts sanitaris. Igualment, s’ha de tenir en compte el complement de productivitat meritat el 2025 que es va abonar l'abril del 2026 per uns 83 milions, segons recull el compte general del 2025.
Evolució de la despesa diferida de la Generalitat
En milions d'euros. La despesa diferida és aquella que passa d'un exercici a un altre
De la xifra total de l'any passat, 3.372 milions corresponen a factures pendents del Servei Català de Salut (SCS) i l'Institut Català de la Salut (ICS), on tradicionalment es pateix més la insuficiència pressupostària i l'efecte dels concerts sanitaris i farmàcia, així com manca de prou recursos del capítol II (despeses de béns i serveis) de l'ICS. L'informe afirma que "el fet d’haver d’afrontar la despesa diferida de l’exercici anterior cronifica l’existència de despesa diferida any rere any".
Pel que fa a la despesa diferida en el cas de l’administració general i les entitats autònomes, "aquesta no respon amb caràcter general a motius d’insuficiència pressupostària sinó a les especificitats pròpies d’algunes despeses com ara el diferiment de pagament vigent en les quotes socials, el llarg termini de tramitació dels ajuts de dependència, o bé l’abonament de compromisos pendents en els ajuts a llars d’infants locals".
Davant l'augment de factures pendents, el govern presidit aleshores per Pere Aragonès, d'ERC, havia previst incloure en els comptes del 2024 un fons extraordinari de 800 milions per començar a normalitzar la situació i que els deutes endarrerits no continuessin cronificant la insuficiència pressupostària. Però els pressupostos no van tirar endavant i Aragonès va convocar eleccions, que va guanyar el PSC.
Insuficiència cronificada
La xifra de despesa que passa d'un any al següent consolida una insuficiència pressupostària que, com ha afirmat en més d'una ocasió la Intervenció, s'ha "cronificat". A l'anterior informe ja alertava que l’evolució interanual durant el període 2014-2024 "mostra, en general, una tendència a l’alça, excepte en aquells exercicis –com el 2015– en què es van implementar ampliacions de crèdit per finançar despesa diferida d’exercicis anteriors".
Pressupost de Salut
L'efecte de la insuficiència pressupostària en Salut es manté cada any. De fet, fins al juny de l'exercici actual, el pressupost ha passat a 13.104,1 milions, davant dels 11.210,3 milions que s'havien previst inicialment. Segons l'informe d'execució pressupostària a mitjan exercici, augmenten les compres de serveis del CatSalut a les entitats Siscat (el sistema sanitari integral d'utilització pública de Catalunya) i un dels elements que hi contribueixen és "la comptabilització de despeses d’exercicis anteriors".
“Mentre el pressupost sanitari continuï situant-se per sota de la despesa sanitària real, es continuaran generant entre 3.000 i 5.000 milions d’euros de deute públic anual, una situació a la qual, lamentablement, ens estem malacostumant i que no fa més que empitjorar any rere any”, segons va denunciar en el seu dia Metges de Catalunya. El desviament entre la quantitat pressupostada i la realment gastada se situa entre el 15% i el 20%.
El reforçament dels comptes públics està lligat al finançament autonòmic, que continua sense avançar. El PSC i ERC van acordar una fórmula perquè l'Agència Tributària de Catalunya (ATC) recapti tots els impostos, començant per l'IRPF. En tot cas, el Consell de Política Fiscal i Financera (CPFF), en el qual s'havia de començar a debatre sobre el model el passat 29 de juliol es va desconvocar davant l'anunci de les comunitats del PP que no hi acudirien, la qual cosa complica els avenços. Només el govern espanyol i Catalunya donen suport a la reforma, ni tan sols Astúries, governada pels socialistes. Ara la nova convocatòria és per al 4 de setembre.
Encara no hi ha data per enviar el projecte al Congrés, on previsiblement podria superar el primer tràmit, sense seguretat de poder-lo tirar endavant a la votació definitiva per la gran oposició que hi ha. Amb el nou model, Catalunya ingressaria gairebé 4.700 milions més.
Facts Only
* A new level of expenditure is being made during a year where 2023 budgets were extended, including a credit supplement of 5.988 million, supported by ERC.
* The increase in deferred spending affects the Catalan Health Service (SCS) and the Catalan Health Institute (ICS), totaling 3.372 million in outstanding invoices from the previous year.
* The new increase is partly due to the 2.5% increase in salaries and social contributions for 2025, paid in Q1 2026, affecting public employees and those without designation.
* Health costs are impacted by sanitary events and the contribution of productivity supplements from 2025.
* The budget for the health system has increased to 13.104.1 million euros by June of the current year, up from the initial 11.210.3 million euros projected.
* Public debt is projected to generate between 3,000 and 5,000 million euros annually due to fiscal insufficiency in the health sector.
* The gap between budgeted and actual spending in the health sector ranges between 15% and 20%.
* Support for public accounts reinforcement involves an agreement between the PSC and ERC regarding tax collection by the Agencia Tributària de Catalunya (ATC).
Executive Summary
Full Take
The narrative of continuously deferred spending demonstrates a systemic failure to align budgetary projections with actual expenditure realities, which has become entrenched as a structural issue rather than a temporary shortfall. The mechanism described—where increases in statutory payments and delayed liabilities compound existing deficits across public services like health—suggests that fiscal resilience is being eroded by inertia within the system itself. The fact that this situation has been flagged repeatedly by oversight bodies, yet remains uncorrected despite previous proposals for extraordinary funds, points toward a resistance to necessary structural adjustment.
The dynamic between budgeted and actual spending in healthcare highlights a critical tension: public expectations versus financial capacity. The persistence of deficits suggests that solutions focusing solely on incremental financing are insufficient; the core problem lies in an inability to manage long-term liability accumulation. Furthermore, the political impasse regarding the proposed tax reform indicates that structural financial adjustments are contingent upon shifts in political consensus rather than purely economic necessity. This pattern reveals a struggle where administrative processes and political will act as barriers to achieving fiscal equilibrium.
What is missing from this presentation is an examination of the long-term feedback loops: how does the chronic state of deferred spending affect future planning, investment capacity, and public trust? The reliance on continuous credit supplementation, rather than resolving underlying cost structures or ensuring transparent accounting for accrued liabilities, perpetuates a cycle where insufficiency becomes normalized. What are the consequences when systems are designed to accommodate deficits indefinitely?
Sentinel — Human
This text appears to be a detailed report synthesizing official budget data and political negotiations regarding public finance in Catalonia, characterized by nuanced contextual layering.